Министр строительства Якушев доложил о Нацпроектах, депутаты ответили критикой и цифрами.

Министр строительства Якушев доложил о Нацпроектах, депутаты ответили критикой и цифрами.

23 января в ходе «правительственного часа» в Государственной Думе министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев рассказал об основных направлениях деятельности ведомства.

В частности речь шла о вопросах реализации национального проекта «Жилье и городская среда», долевого строительства, технического регулирования и ценообразовании в отрасли. Кроме того министр ответил на вопросы депутатов и выслушал их замечания.

Открывая заседание, Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин особо подчеркнул, что мероприятие было организовано по просьбе главы Минстроя.

Министр поделился планами…
Свое выступление Владимир Якушев начал с напоминания амбициозных целей и задач, поставленных «майским» Указом Президента, ключевая из которых – улучшение жилищных условий минимум для 5 млн семей ежегодно. Как известно, на достижение этих показателей направлен нацпроект «Жилье и городская среда», а в его рамках сформировано еще 4 федеральных проекта.

Проект «Ипотека», с помощью которого  будет формироваться спрос на жилье, нацелен на снижение уровня ставки по ипотеке менее 8%. Проект «Жилье» ориентирован на увеличение объемов жилищного строительства до 120 млн кв. м жилья к 2024 г. И, к слову сказать, он вызвал сомнения на экспертных площадках, удастся ли сформировать необходимые усилия для масштабного строительства. Проект «Формирование комфортной городской среды» реализуется на территории страны уже 2 года и предусматривает развитие населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды. Проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» направлен на решение задач по переселению граждан из аварийного жилья, и, согласно Указу, в год нужно сносить такового больше, чем ставится на учет.

Всего же общий объем средств, направленных на реализацию нацпроекта – более 1 трлн руб., из которых 891 млрд руб. –  из федерального бюджета.

Говоря о жилищном строительстве, Владимир Якушев отметил, что приоритетная задача сейчас – переход отрасли на проектное финансирование с использованием счетов эскроу и формирование соответствующих компетенций у банков и застройщиков, в результате средства на счетах эскроу практически полностью закроют потребности банков в ликвидности.

Конечно, этот переход может оказать краткосрочный негативный эффект на объем ввода жилья, поскольку потребует адаптации застройщиков к новым условиям. Однако в долгосрочной перспективе будет сформирована прозрачная и эффективная строительная отрасль, которая вернет доверие людей.

По итогам проработки с субъектами вопроса достижения показателя по увеличению жилищного строительства Минстроем были выявлены основные риски: достижение покупательской способности, отсутствие свободных площадок для дополнительного ввода жилья, нехватка средств на финансирование строительства объектов инфраструктуры. Один из сдерживающих факторов – отсутствие достаточного количества земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, и механизмов, позволяющих привлекать частные инвестиции. Поэтому сегодня на стадии рассмотрения находится вопрос включения в нацпроект прямого софинансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры.

Что касается ипотеки, то к 2018 г. она стала основным инструментом приобретения жилья, с ее помощью покупается каждая вторая квартира, а снижение процентных ставок за 2 года с уровня 12–13% до 9,5% было самым масштабным за всю ее историю.

Однако, по словам министра, из-за наблюдаемой волатильности на финансовых рынках потенциал снижения ставок в краткосрочной перспективе исчерпан. Причем в случае резкого ухудшения макроэкономической ситуации потребуются оперативные меры по поддержке кредитования граждан, в том числе по аналогии с программой субсидирования процентной ставки по ипотеке.

Один из насущных вопросов – расселение аварийного жилья, который составляет 0,5% от всего жилого фонда или около 14 млн кв. м. В 2019–2024 гг. на эти цели планируется направить более 500 млрд руб., и свыше 660 тыс. человек переедет из 12 млн кв. м непригодного жилья, признанного таковым на 1 января 2017 г.

Как отметил Владимир Якушев, на первом этапе в 2019 г. программа реализуется на основании успешно зарекомендовавших себя механизмов расселения, второй же этап проекта включает запуск новых механизмов.

При ведомстве создана рабочая группа по разработке законодательства, в которую вошли представители регионов, депутаты Госдумы, сенаторы и эксперты. Уже проработаны инструменты поддержки инвесторов, которые реализуют проекты развития территорий; подготовлены изменения в Закон, позволяющие расходовать федеральные средства на субсидирование граждан и поддержку застройщиков, реализующих проекты освоения территорий. Кроме того, подготовлены изменения в постановление Правительства, которые конкретизируют критерии аварийного жилья и вводят понятие ветхого многоквартирного дома. Принятие этих законодательных изменений планируется в первом полугодии 2019 г.

Глава Минстроя подчеркнул, что необходимо возрождение института типового проектирования. В прошлом году заработал институт экономически эффективной проектной документации повторного использования. Сегодня в реестре 858 проектов – это детские сады, школы, жилые дома, и в среднем в месяц появляется еще 60 новых.

Другое важнейшее направление в работе Минстроя – развитие системы технического регулирования в строительстве. К началу 2019 г. в базе нормативно-технических документов находится 314 сводов правил и 1080 стандартов, в нее вошли 70 принципиально новых документов. Всего нацпроектом в 2018-2022 гг. предусмотрена разработка порядка 200 и актуализации порядка 400 сводов правил и ГОСТов.

Вопросы с ценообразованием в строительстве прорабатываются путем создания единой базы государственных сметных нормативов, применяемых при проектировании и строительстве, а также сметных цен строительных ресурсов, определяемых в результате мониторинга цен производителей. Как заметил Владимир Якушев, в применяемом сейчас базисно-индексном методе текущие изменения заморожены Градостроительным кодексом, а в ресурсном – не наполнена система мониторинга, поэтому переход на данный метод сегодня критичен. Минстрой подготовил дорожную карту, где предусмотрен период при переходе от базисно-индексного метода к ресурсному. А чтобы строительная отрасль не находилась в шоковом состоянии, предложено «разморозить» базисно-индексный метод и постепенно двигаться к созданию ресурсного.