Общественный совет Минстроя знает, как должно быть, но не уверен, что получится.

Общественный совет Минстроя знает, как должно быть, но не уверен, что получится.

5 марта президиум Общественного совета Минстроя России собрался на свое заседание в нынешнем составе последний раз. В апреле пройдет последнее заседание самого Общественного совета, а затем будет сформирован новый состав по совсем другим, нежели раньше, принципам.

В заседании президиума Общественного совета под председательством Сергея Степашина активное участие принял министр строительства и ЖКХ России Владимир Якушев и досидел до самого конца мероприятия.

Общественный совет (ОС) Минстроя – это барометр тех проблем, которые существуют в отрасли, и выразитель надежд и требований на изменения. Поскольку в нем более 10 комиссий по различным направлениям, можно сказать, что итоговое заседание президиума ОС с отчетом руководителей комиссий помогает сложить довольно объемную картинку всего того, что происходит в отрасли. Кроме того, и Владимир Якушев вместо традиционных ранее протокольных слов и приветствия очень подробно и без прикрас обрисовал текущую ситуацию.

Власть знает, как надо…

Итак, по словам Сергей Степашина, Общественный совет активно участвовал в работе Минстроя России, и те вопросы и проблемы, которые не мог поднять Минстрой, озвучивались и заострялись именно членами ОС. Большинство предложений ОС учтено чиновниками Минстроя при разработке тех или иных документов, однако «обратная связь» пока хромает – часть предложений канули бесследно, без какой бы то ни было реакции со стороны Минстроя.

Сейчас для всей строительной отрасли и органов управления наступает очень ответственное время – подготовка и реализация нацпроекта «Жилье и городская среда», который, по мнению Степашина, является самым трудным и амбициозным из всех. Поэтому в 2019 году перед Общественным советом стоит задача наладить мониторинг и анализ Нацпроекта по следующим направлениям:

- переселение граждан из аварийного жилья;

- реновация и комплексное развитие территорий;

- изменения в законодательной базе, обеспечивающей реализацию Нацпроекта;

- разработка и внедрение стандартов в области BIM;

- предложения в программы «Свой дом» и «Сельское строительство», поскольку земские врачи и земские учителя из широко распропагандированной программы поедут на село только в нормальное жилье.

Сергей Степашин напомнил, что готовится новый закон о переселении граждан из аварийного жилья, в котором будут предложены разные формы переселения, в том числе социальная и льготная ипотека, в связи с чем потребуется серьезная разъяснительная работа с населением, чтобы избежать социальной напряженности.

Этот тезис поддержал и Владимир Якушев, подчеркнув, что для Минстроя очень важно не только работать, но и разъяснять, что изменится в результате реализации нацпроектов, как это коснется граждан, в том числе при переселении из аварийного жилья. При этом лучше всего, чтобы все эти изменения разъясняли не чиновники, которым большинство населения не верит, а авторитетные общественные персоны, пользующиеся доверием.

Национальный проект «Жилье и городская среда» - самый сложный для исполнения, в нем много бизнес-решений, а в целом он очень сильно зависит от макроэкономической ситуации в стране. В настоящий момент Минстрой занят подготовкой всех нормативных документов, поддерживающих нацпроект, часть из них уже внесена в Правительство России. Почти с половиной регионов заключены соглашения по региональным проектам, при этом идет очень жесткая дискуссия с губернаторами по показателям объема жилья, которое нужно построить до 2024 года – большинству регионов такие объемы кажутся излишними.

Ситуация усугубляется еще и переходом жилищного строительства на проектное финансирование: не хотелось на пути достижения благой цели – прозрачности рынка и защиты граждан - потерять большинство застройщиков. Именно поэтому в поручениях Президента Путина по итогам заседания президиума Госсовета прописаны положения о налоговых льготах застройщикам и ряд поручений банку «ДОМ.РФ» по поддержке застройщиков. Банк «ДОМ.РФ» будет докапитализирован до 1 трлн рублей, чтобы он смог давать гарантии и кредитовать застройщиков. Кроме того, будут наработаны подходы к оценке проектов, претендующих на проектное финансирование, - сейчас, при том, что до начала работы по-новому осталось чуть больше 3 месяцев, никаких оценочных критериев и методик в этой части нет.

Что касается возможности достраивания объектов по старым правилам, то критерии наличия 30% общестроительных работ и 10% заключенных договоров на каждый дом в целом застройщиков устраивают. Кроме того, вводятся понижающие коэффициенты - 0,2 для системообразующих застройщиков и 0,5 при комплексном развитии территорий. А профицитные регионы - их всего 8 – получают возможность заключать договоры с Правительством и устанавливать свои региональные параметры достройки объектов.

Однако уже сейчас понятно, что достигнуть строительства 120 млн кв. м жилья в год к 2024 году будет весьма затруднительно (Да и нужно ли? – Ред.), тем более, что нацпроект стартует с гораздо более низких показателей, чем планировалось раньше (в 2018 году было построено на 10% меньше, чем заложено в нацпроекте). Изменения уже внесены, но конечных параметров никто не отменял. Но самое главное – необходимо наладить плотную работу с муниципалитетами, потому что без них нацпроекты выполнить невозможно.

.... «ДОМ.РФ» знает, как хотелось бы….

Глава АО «ДОМ.РФ» Александр Плутник в который уж раз говорил о том, как хорошо будет развиваться ипотека, когда появится рынок ипотечных ценных бумаг. Правда, очень хотелось бы знать, когда же он все-таки появится, поскольку этот тезис г-н Плутник повторяет последние года три, но воз и ныне там. В теории эти ценные бумаги большими пакетами должны покупать негосударственные пенсионные фонды и страховые компании, но на практике они не торопятся это делать, да и рынка ипотечных ценных бумаг за 20 лет существования закона об ипотеке так и не сформировано. Хотя по факту сейчас в России ипотека – единственный механизм, позволяющий гражданам улучшить свои жилищные условия. Так что не стоит удивляться, что спрос на кредиты растет – в 2018 году их выдано 1,5 млн. Однако сейчас ипотечная ставка выросла почти на 2%, и больше такого массового кредитования точно не будет.

Рассказал А. Плутник и о том, как «ДОМ.РФ» защищает дольщиков: сейчас в госкомпфонде собрано уже 14 млрд рублей взносов застройщиков, но эти деньги пока не тронуты. При этом за три года достроены 130 домов обанкротившегося СУ-155, осталось 6, но они очень проблемные, в том числе один из домов построен на свалке, и сейчас из-под земли пошли газы.

Достройка объектов УРБАН Групп также весьма проблематичная – начать с того, что практически ни по одному дому нет проектной документации, дома приходится перепроектировать в соответствии с заключенными договорами долевого участия. Здесь своего жилья ждут около 15 тысяч семей.

Не добавило радости и сообщение А. Плутника, что застройщики 15 млн кв. м жилья – в основном небольшие компании в регионах – не смогут получить проектного финансирования, что фактически означает остановку стройки и банкротство компании. Сейчас в Агентстве думают, как им помочь, но пока никаких конкретных предложений нет, а значит, могут появиться еще 300-400 тысяч обманутых дольщиков. Но судя по общему расслабленно-спокойному состоянию А. Плутника, он уверен в хорошем конце.

… практики знают, как оно на самом деле…

В целом довольно оптимистичное настроение весьма подпортили «вести с мест», когда о нерешенных проблемах стали говорить председатели комиссий Общественного совета.

Председатель комиссии в сфере госуслуг в строительстве Анатолий Воронин заявил, что сегодня в процессе строительства корректируется 90% проектов, при этом проект часто не соответствует рабочей документации, меняется оборудование, материалы и т.д. А органы строительного надзора останавливают стройку до тех пор, пока эти изменения не будут согласованы с экспертизой. Проект корректируется подчас до 10 раз, и за каждое согласование экспертиза берет деньги. Подрядчик несет огромные материальные и временные потери, не говоря уж о качестве проектной документации и угрозе банкротства при остановке стройки.